日均发现文明创建中的问题数量从上千个上升到2万多个，整改率达99.7%；问题受理由人工派单转为智能一键直达，处置时间由两三天缩短到1小时左右；通过建立智能推演，实现创建预警预判……这是“浙里甬文明”文明城市创建应用上线以来交出的一份亮眼答卷。

去年10月，“浙里甬文明”获评2022年浙江省数字化改革最佳应用，今年1月，又上榜2022年浙江省宣传思想文化工作创新项目。

(相关资料图)

探索全国首个文明城市创建全流程闭环数字化应用场景

文明城市创建，是一个系统性工程，宁波虽然是全国文明城市，但在以往创建过程中，也存在着一些问题。

比如条块联动不畅，创建过程中，边界责任模糊，统筹协调难，职能存在交叉，责任压实难；常态化保持不够，创建韧性不足，存在时松时紧，问题反复反弹，创建工作未能真正融入部门中心工作；问题精准查找难，文明城市创建领域广、单元多，数据归集难，导致问题事件分析运用难、量化闭环难；群众参与度低也是个难题，发动市民参与文明创建的渠道较少，群众对文明创建内容知之甚少，造成创建满意度不高。

2021年，宁波市委宣传部(市文明办)牵头，建设“浙里甬文明”文明城市创建应用，探索全国首个文明城市创建全流程闭环数字化应用场景。

这一应用，聚焦文明城市创建“创、测、督、导、智”五个环节，围绕业务协同、智能处置、数据分析、公众参与四大体系，着眼于条抓块统、常态长效、机制创新等目标，2022年5月正式启动建设，坚持边开发、边测试、边迭代更新。目前，已经完成12个场景开发建设。

让文明创建从“突击式”“迎检式”

转向“高标准、常态化”

这个由省、市、县三级共建的应用，构建了“1+5+19+N”的体系框架。

其中，“1”是一个“浙里甬文明”应用总屏；“5”是基础创建、常态管理、测评推动、激励引导、数智增效五大功能模块；“19”是指搭建了文明单元创建、甬有礼仪、文明实践、快发现、快受理、快整改、快督查、快评价，日常测评、智能测评、第三方测评、行业专项测评、爱心宁波、激励嘉许、创建全景图、部门进度条、区域三色图、创建排行榜、创建问题全生命周期管理等19个应用子场景；“N”则是指N个工作模块。

“可以说是做到了‘一屏总览、一库智寻、一数评价、一贯到底’，实现了文明城市创建主体由单位部门到全民参与、创建方式由简单粗放到精雕细琢、创建评价从模糊定性到精准画像，文明创建从‘突击式’‘迎检式’转向‘高标准、常态化’。”宁波市文明办相关处室负责人表示。

一个模块涵盖“七个周边”创建内容

在“浙里甬文明”驾驶舱里的“基础创建”模块中，可以看到“文明单元创建”，在这里，建立了市场、社区、校园、医院、交通场站、商超等“七个周边”场景，展示各级各类活动开展情况，并智能分析这些场所周边500米的问题类型，作为创建单元评选的重要依据。

比如，点击查看江北区孙家菜市场及周边的情况，可以清晰看到市场内是否存在“三防三白”不到位、占道经营、非机动车入场、宠物进入、垃圾桶溢出等问题；同样的，也能查看市场外是否存在公益宣传不到位、杂物乱堆放、车辆乱停放、乱张贴、乱涂写、门前三包不到位、私拉电线等问题。

“市场内的问题，依托AI智能监控抓拍和人工检查，其中人工检查包括市级和区级测评员、市场内部工作人员、主管部门人员的检查，以及市民的随手拍；市场外的问题，主要由网格员日常巡查，各地行业主管部门自查，市、区两级的文明办督查构成。”该负责人介绍。

在“文明单元创建”里，还能查看市场内的日发现问题数、月发现问题数、累计发现问题数、市场平均成绩、市场排名等，通过每天发现的问题数，可以窥见该市场的问题趋势。

不止是市场，“文明单元创建”还涵盖了“最干净城市”、文明社区、文明交通、文明校园、文明经营等方面。比如文明交通的子模块里，就通过监测全市每个重点交通路口的出行情况，反馈斑马线礼让率、机动车守法率、行人守法率、非机动车守法率、非机动车头盔佩戴率等指数。

发动更广、整改更快、责任更实

“常态管理”模块是这一应用的另一重要内容。

它由快发现、快受理、快整改、快督查和快评价组成，分布在市级“驾驶舱”的左右两侧，这是一个工作闭环，主要有以下特点：

首先是发动更广。通过应用驾驶舱进入“快发现”，可以看到从网格员、镇街、社会公众、区(县、市)到市级测评员，大家都动起来了。

“具体说来，只要扫描对应二维码，都可以随时随地通过‘文明宁波随手拍’平台反映不文明问题及后续的受理整改，这意味着，每一个宁波市民，他只要想反映不文明的问题，都可以实现。这个应用上线后，发现问题的人数从以往每天70人左右，到现在已经达到成千上万人，以前平均每天发现问题大概是几百个，现在每天基本在一万个以上，参与人数成百倍地增加。”该负责人告诉记者。

第二个特点是流转更快，整改更快，效率大幅提升。依托“141”宁波基层综合治理平台，网格员发现问题自主解决，市、区两级发现问题直接流转到镇街，实现问题“一键直达”、分级流转、快速响应。通过“快受理”可以看到，每一个问题的受理时长大大缩短，以前一般需要2天-3天，如今大多数问题受理时长都在1小时内。

另外一个特点，是责任更实。进入“快整改”，在表单中随机选择一个事件，可以看到问题整改前后的照片，同时，还能看到根据部门职责划分的问题分布，通过整改率和逾期事件类型情况，掌握各地处置问题事件的情况，精确分析创建重难点问题。

记者从应用中看到，4月25日上午9点23分，有网格员发现镇海区一材料批发市场外存在建筑垃圾乱堆放、环境卫生差的问题，10点15分，街道综合指挥室就派发给了责任部门，要求及时处理，当天下午3点08分，该问题得到妥善解决，整改前后的照片被实时上传，一目了然。

“‘浙里甬文明’平台贯通宁波各区(县、市)和园区、乡镇(街道)、村(社区)及万余个网格，实现了全时全员全域的创建。快发现、快受理、快整改、快督查、快评价，数字赋能，让每一个市民都可以参与到文明城市的创建中来，共建共治共享文明美好的家园。”宁波市文明办相关负责人表示，下一步，将边建边用、以用促建，不断推动体系架构、功能模块、制度体系迭代升级，实现全域创建全景展示、全程创建闭环管控、全时创建动态监测、全员创建一键直达，将“浙里甬文明”应用打造成为数字文化系统标志性成果之一，成为宁波文明城市创建的“利器”。

宁波晚报记者朱琳 见习记者袁先鸣

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