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中国宁波网记者 范洪

日前，浙江省交通运输厅出台《网约出租车数字化监管改革专项行动方案》，明确对网约车聚合平台加强监管：平台应对与其合作的网约车平台、驾驶员和车辆的“三证核验”承担责任，同时“督促聚合平台及其合作的网约车平台公司依法建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，及时妥善处理乘客和驾驶员的咨询、投诉。”

所谓网约车聚合平台，就是将多个网约车服务提供商的车辆资源，通过一个统一平台聚合起来的打车服务应用，比如像高德、百度等地图软件提供的打车服务，平台自身则不直接提供运力。

交通运输部发布的公开数据显示，去年7月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息6.95亿单，聚合平台完成1.53亿单，聚合平台订单量占比22.01%。而到了今年5月，网约车监管信息交互平台共收到订单信息7.35亿单，聚合平台完成2.10亿单，占比提高到了28.57%。

聚合平台的出现，一方面降低了互联网公司加入网约车赛道的门槛，另一方面也能让乘客得到更便捷和花费更低的打车服务。不过，这种类似于“电商平台”的聚合模式打车应用，也有其自身平台主体责任落实、从业人员和乘客合法权益保障等问题。此次新规出台正是直指这些问题，对此做出进一步规范与明确。

宁波火车站地下层，到站旅客准备坐上网约车。范洪摄

比如，高德地图在其打车用户服务协议中就明确提到：您在使用本服务时发生的任何问题，均由您与第三方服务商自行协商解决，如给您造成任何损失均由第三方服务商承担责任。

业内人士表示，新规的出台扩大了聚合平台的资质审查范围及义务，能够更有效地保障消费者的合法权益：因驾驶员及网约车辆的资质问题而引起纠纷，乘客可以直接要求聚合平台承担责任，从而减少了消费者的维权难度，有效避免了聚合平台将责任推给网约车平台而造成的消费者维权困境。

另一方面，今年以来，“多地对网约车按下暂停键”讨论越来越多。业内人士表示，如果网约车行业对于司机准入门槛问题得不到妥善解决，也势必会造成行业日趋饱和，另一方面，乘客的服务质量无法得到保障，最终会影响到司乘双方的利益。

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